安徽推进党政机关效能建设 为发展营造优良政务环境

    “省级政府行政效率，安徽中部第一。 ”由北师大管理学院及北师大政府管理研究院近日发布的《2012年中国省级地方政府效率研究报告》称，安徽省政府行政效率在31个省级地方政府中排名11位，在中部地区中排名最靠前。

    行政效率排位的逐年提升，是我省近年来致力转变党政机关工作作风、打造服务型政府取得显著成果的直接体现。

    该放的坚决放开，该管的切实管好

    自9月以来，合肥市阜阳路一间办公室里，8位工作人员成天对着成堆材料反复比照，不时拿起电话与人论辩，忙碌异常。这是省级行政审批事项第六轮集中清理办公现场，小小的房间里，集中了来自省政府法制办、省编办等多个部门的精干力量，他们将为省政府进行新一轮的行政审批改革做好准备。

    “到12月底前，力争将现有省级实施的行政审批项目减少一半以上，将保留的审批项目办事时限在法定时限内压缩一半以上。 ”省政府法制办秘书行政处副处长朱浩告诉记者。

    该放的坚决放开，该管的切实管好。 “2000年以来，省市两级取消调整审批项目7000余项，占原有审批项目的50%以上。 ”省监察厅负责人介绍，将政府不该管的交给企业、社会和市场，发展的活力被更大程度激发出来。2011年，我省民营经济逆势上扬，前百强民营企业营业收入比上年同期增长43.9%，净利润增长59.6%，为实现“稳增长”作出重要贡献。 “这无疑与政府‘松绑解套’密不可分。 ”省工商联有关负责人表示。

    对保留的审批事项，我省创新机制、优化流程，最大程度方便企业、群众办事。2008年以来，省政府先后在省林业厅等14个部门开展行政审批权相对集中改革试点。 7月11日，14个部门的行政审批办公室，在省政务服务中心集中挂牌，统一办理本部门审批事项。

    滁州市红琊山中心地带森林资源丰富，环境优美，林权所有方红琊山林场希望在此设立省级森林公园。省林业厅行政审批办公室受理申请后，迅速协调业务部门实地考察，比承诺期限提前10多天完成审批手续。 “比我们的预期快了很多。 ”林场负责人高兴地说。

    办事更方便了，信息更透明了

    近年来，我省持续推进党政机关“效能风暴”，剑锋直指一些部门及其处室“门难进、脸难看、事难办”痼疾。推进党务、政务、事务公开，清理行政职权……“风暴”过后，我省采取一系列举措，建立长效机制，着力解决影响效能的深层次问题。

    岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、离岗告示制、责任追究制等效能建设“八项制度”，成为机关普遍遵守的“戒律”。各地普遍开通政府信息公开网，建立健全主动公开、依申请公开等一系列配套制度。16个市和42个省直部门基本完成行政职权清理、目录编制、流程图绘制，省政府门户网和信息公开网开设专栏，集中发布各地、各部门职权目录和流程图，让公众监督“钱往哪里花”“权力如何行使”。

    上海客商陈天健正计划扩大在合肥投资，他在合肥的事业发展一直非常顺利，“现在办事更方便了，涉及民生的重要决策政府会组织听证会，市民反映问题有‘市长热线’、‘市长信箱’。 ”陈天健满意地对记者说。效能建设推动了政府服务能力的提升，培育了发展环境品牌，也增强了地方竞争力。

    “目前，效能建设正向纵深推进，由集中整治群众反映强烈的突出问题、抓作风效率、大幅度简政放权，向履行核心职能、全面规范权力运行等转变。 ”省直效能办负责人介绍，随着政府信息公开透明成为常态，效能建设因公众的广泛参与和监督，而获得了更加强大、持久的推力。

    作风有大转变,质量有大提升

    “自2008年开始新厂建设以来，地税部门主动送政策上门、送服务到企业，先后帮助我们完成荒山认定、土地使用税减免申报、规范财务管理等方面工作，使我们在国际金融危机不利影响的环境下顺利完成一期项目建设，我们感到很温暖、很亲切。 ”安徽新中远化工股份有限公司总经理韦国良对记者说。

    近年来，省地税局从不同行业的重点税源企业、具有发展潜力的中小企业和困难企业中，确定1397户作为“一对一”重点服务对象，实行主管领导和联络员双重负责制，企业非常满意。

    在效能建设中，省直机关积极开展“百名厅局长下基层”和“万名党员便民行”等活动，促进了工作作风的转变，提高了服务基层和群众的水平。省科技厅选派4000多名“科技三员”，为企业自主创新提供优质服务。省农科院开展了百名专家“树党旗、进农户、走地头、促增收”主题实践活动，有力推动了美好乡村建设。

    干部作风是决定事业成败的关键，也是观察一个地区政务环境的最好角度。

    走进“大滁城”建设指挥部办公室，仿佛进入一个不见硝烟的战场：一幅滁州地图和一张巨大的重点工程进度表就像“作战地图”，电话铃声此起彼伏，工作人员拿着材料跑步穿梭在各办公室之间……大部分座位却是空着的。“都下工地抓落实了，坐在办公室不到现场可不行。 ”一位工作人员告诉记者。 “近年来我市大发展、大建设的过程就是一部作风建设史。如果作风不改进，不可能取得现在的成绩。 ”滁州市委负责同志说。

    作风大转变，提振精气神，广大机关党员干部正以良好的精神风貌，为建设美好安徽作出更大贡献！